Politico: ЕЗ зрабіў крок, які здаваўся немагчымым
- 26.05.2025, 11:46
Аднак сферы абароны патрэбны яшчэ адзін рухавік.
Еўропа перажывае сапраўднае абуджэнне ў сферы абароны - і яго маштаб складана пераацаніць, піша былы кіраўнік інавацый NATO Роб Мюрэй для Politico (пераклад-сайт Charter97.org).
З запускам праграмы крэдытавання SAFE для закупкі ўзбраенняў сумай да €150 мільярдаў, ЕЗ зрабіў крок, яшчэ нядаўна здаваўся немагчымым: упершыню за сваю гісторыю краіны Еўразвязу супольна выпусціў аблігацыі для фінансавання закупак вайсковай тэхнікі.
Аднак, як піша аўтара - гэтага недастаткова. SAFE - гэта важны і неабходны крок, але, каб ён даў доўгатэрміновы вынік, яго трэба дапоўніць стварэннем другога фінансавага механізму: спецыялізаванага шматбаковага Банка абароны, бяспекі і ўстойлівасці (DSR Bank), які будзе падтрымліваць не толькі закупкі, але і вытворчасць узбраенняў.
ЕЗ будзе залучыць капітал ад імя ўсіх 27 краін-чальцоў, каб фінансаваць супольныя закупкі артылерыйскіх набояў, сістэм СПА, кіберзброі і іншых перадавых узбраенняў. Мінімум 65% кантрактнай кошту павінна прыпадаць на вытворцаў з ЕЗ, Украіны ці Швайцарыі. ЗША, Вялікабрытанія і Турцыя атрымаюць дзель пры ўмове ўкладання адпаведных пагадненняў з Брусэлем.
Праграма таксама дазваляе часовае перавышэнне парогаў дэфіцыту бюджэту (да 1,5% ВУП да 2028 года), што крытычна для краін, ужо знясіленых выдаткамі падчас пандэміі і энэргетычнымі субсідыямі. Аднак SAFE застаецца механізмам стымулявання попыту - грошы ідуць толькі дзяржавам, а не наўпрост кампаніям, асабліва сярэдняга і малога звяна. Гэтыя пастаўшчыкі застаюцца залежнымі ад прыватных банкаў, якія неахвотна крэдытуюць абаронную сферу.
У 2023 годзе рэзкі рост попыту на боепрыпасы сутыкнуўся з «замарожанай» банкаўскай сістэмай, што прывяло да крытычнага дэфіцыту. SAFE - гэта не паўнавартасная прамысловая стратэгія.
Пастановай, на думку Роба Мюрэя, можа стаць стварэнне шматбаковага DSR Bank — паводле мадэлі банкаў развіцця, але з мандатам, сфакусаваным выключна на абароне, бяспецы і ўстойлівасці. Які фінансуецца за кошт акцыянернага капіталу краін-удзельніц і які валодае магчымасцю выпускаць безрызыкоўнымі AAA-аблігацыі, такі банк зможа наўпрост крэдытаваць як дзяржавы, так і кампаніі, а таксама даваць гарантыі камерцыйным банкам.
Першапачатковы капітал сумай €25 млрд можа ператварыцца ў €75-100 млрд крэдытнага патэнцыялу — а з пашырэннем ўдзелу і зусім вырасці шматкроць. Такія сродкі неабходныя для ўстойлівага нарошчвання вытворчых магутнасцяў, асабліва ў перыяд спаду, калі заказы скарачаюцца, але абараназдольнасць павінна захоўвацца.
DSR Bank не будзе канкураваць з SAFE - яны дапоўняць адзін аднаго. SAFE стварае супольны попыт і размяркоўвае фіскальныя рызыкі, а DSR Bank — забяспечвае індустрыяльнае прапанову.
На Чэрвеньскім саміце NATO краіны маглі б падпісаць супольную дэкларацыю аб стварэнні DSR Bank як “кааліцыі ахвочых" з першасным капіталам, дастатковым для старту аперацый у 2026 годзе — у разгар выплат SAFE. Таксама можна прывязаць частку кожнага SAFE-кантракту да фінансавання пастаўшчыкоў праз DSR Bank, што дало б кампаніям упэўненасць маштабавацца.